Chiều 23/4 tại Trụ sở các cơ quan của Quốc hội, Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại đã thẩm tra chính thức dự án Luật Tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc.
Trung tướng Lê Tấn Tới, Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại chủ trì Phiên họp. Trung tướng Đỗ Quang Thành, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại điều hành nội dung họp.
Tham dự phiên họp có các đồng chí Phó Chủ nhiệm Ủy ban, Ủy viên là đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách tại Ủy ban, các thành viên Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại.
Về phía cơ quan soạn thảo, tham dự phiên họp có Thiếu tướng Phạm Mạnh Thắng, Cục trưởng Cục Gìn giữ hòa bình Việt Nam, Bộ Quốc phòng, các đồng chí đại diện Ban soạn thảo dự án Luật, đại diện các Bộ, ngành cơ quan Trung ương.
Hoàn thiện cơ sở pháp lý về việc Việt Nam tham gia hoạt động GGHB của LHQ
Phát biểu mở đầu nội dung phiên họp, Trung tướng Lê Tấn Tới, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại cho biết, dự án Luật Tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc được Quốc hội quyết định đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025 theo Nghị quyết số 129/2024/QH15 ngày 08/6/2024. Chính phủ đã chỉ đạo cơ quan soạn thảo xây dựng, hoàn thiện hồ sơ dự án Luật theo đúng quy trình của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Trung tướng Lê Tấn Tới, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại phát biểu tại phiên họp.
Tại Phiên họp tháng 3/2025, UBTVQH đã cho ý kiến đối với dự án Luật theo Tờ trình số 30/TTr-CP ngày 23/1/2025 của Chính phủ và đề nghị Chính phủ nghiên cứu, tiếp thu và khẩn trương hoàn thiện hồ sơ dự án Luật, gửi UBQPANĐN để thẩm tra và trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 9 (trường hợp chuẩn bị tốt, đủ điều kiện thì báo cáo Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 9). Sau phiên họp, Chính phủ đã chỉ đạo, nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của UBTVQH (tại thông báo kết luận số 3526/TB-TTKQH của Tổng Thư ký Quốc hội), báo cáo thẩm tra sơ bộ của UBQPANĐN và có Tờ trình số 172/TTr-CP, ngày 06/4/2025 kèm Hồ sơ dự án Luật đã được tiếp thu, chỉnh lý. “Việc xây dựng, ban hành Luật Tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc sẽ góp phần thể chế hoá đầy đủ đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Hiến pháp, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên; góp phần hoàn thiện cơ sở pháp lý về việc Việt Nam tham gia hoạt động GGHB của LHQ; tạo hành lang pháp lý đầy đủ cho việc triển khai tham gia GGHB của LHQ trên thực tế; kịp thời khắc phục những tồn tại, hạn chế của quy định hiện hành”, Trung tướng Lê Tấn Tới, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội nhấn mạnh.
Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại cũng cho biết, để có thêm thông tin phục vụ quá trình thẩm tra dự án Luật, từ ngày 03/4 đến ngày 16/4/2025, Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại đã tổ chức Đoàn khảo sát, làm việc tại Trung tâm Huấn luyện thuộc Văn phòng Thường trực Bộ Công an về GGHB Liên hợp quốc; Bộ Tư lệnh Binh chủng Công binh, Cục Gìn giữ hòa bình Việt Nam và Học viên Quân y thuộc Bộ Quốc phòng và nhiều đơn vị khác để các đại biểu Quốc hội có thêm thông tin trong quá trình nghiên cứu, cho ý kiến về dự án Luật.
Trung tướng Lê Tấn Tới, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại phát biểu tại phiên họp.
Chính phủ đã chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo Luật để trình Quốc hội xem xét thông qua tại Kỳ họp thứ 9
Trình bày Tờ trình của Chính phủ về dự án Luật Tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc, Thiếu tướng Phạm Mạnh Thắng, Cục trưởng Cục Gìn giữ hòa bình Việt Nam cho biết, mục đích ban hành Luật nhằm kịp thời thể chế hoá đầy đủ đường lối, chủ trương của Đảng, Hiến pháp, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên về việc tham gia hoạt động gìn giữ hoà bình Liên hợp quốc. Hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về việc Việt Nam tham gia hoạt động gìn giữ hoà bình Liên hợp quốc. Luật này quy định về nguyên tắc, đối tượng, hình thức, lĩnh vực; xây dựng, triển khai lực lượng; đảm bảo nguồn lực, chế độ, chính sách; hợp tá quốc tế về gìn giữ hòa bình Liên hợp quốc và trách nhiệm của các cơ quan, t chức trong việc tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc.
Đối tượng áp dụng của Luật gồm: (1) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp công nhân và viên chức quốc phòng, hạ sĩ quan, binh sĩ và đơn vị thuộc B Quốc phòng; Sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, chuyên môn kỹ thuật, công nhâ công an, chiến sĩ và đơn vị thuộc Bộ Công an được cử tham gia lực lượng gì giữ hòa bình của Liên hợp quốc; (2) Cán bộ, công chức, viên chức Nhà nướ được cử tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc; (3) Cơ quan đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan đến việc tham gia lực lượng gìn giữ hòa bìn của Liên hợp quốc.
Thiếu tướng Phạm Mạnh Thắng, Cục trưởng Cục Gìn giữ hòa bình Việt Nam báo cáo tại phiên họp.
Đại diện Ban soạn thảo cũng cho biết, dự án Luật đã được xây dựng theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Trên cơ sở ý kiến các Thành viên Chính phủ; kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại Phiên họp chuyên đề về xây dựng pháp luật và ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại Phiên họp thứ 43 ngày 14/3/2025, ý kiến thẩm tra sơ bộ của Uỷ ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội, Chính phủ đã chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo Luật để trình Quốc hội xem xét thông qua tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV.
“Việc ban hành dự án Luật Tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc là cần thiết, nhằm thể chế hóa các chủ trương, đường lối của Đảng về việc Việt Nam tham gia hoạt động gìn giữ hoà bình Liên hợp quốc; tiếp tục thể chế hóa quy định tại Hiến pháp năm 2013, các cam kết quốc tế mà Việt Nam là thành viên về tham gia hoạt động gìn giữ hoà bình Liên hợp quốc; khắc phục những hạn chế, bất cập tại Nghị quyết số 130/2020/QH14 ngày 13/11/2020 của Quốc hội về tham gia lực lượng gìn giữ hoà bình của Liên hợp quốc, tạo hành lang pháp lý đầy đủ, vững chắc, lâu dài, ổn định cho việc triển khai lực lượng tham gia hoạt động gìn giữ hoà bình Liên hợp quốc”, Thiếu tướng Phạm Mạnh Thắng nhấn mạnh.
Các đại biểu dự phiên họp.
Bổ sung đối tượng là “Cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước” tham gia lực lượng GGHB của LHQ
Theo Báo cáo thẩm tra, Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại cơ bản nhất trí sự cần thiết ban hành Luật Tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình (GGHB) của Liên hợp quốc (LHQ). Việc ban hành Luật sẽ góp phần thể chế hoá đầy đủ đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Hiến pháp, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên; góp phần hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về việc Việt Nam tham gia hoạt động GGHB của LHQ; tạo hành lang pháp lý đầy đủ cho việc triển khai tham gia GGHB của LHQ trên thực tế; kịp thời khắc phục những tồn tại, hạn chế của quy định hiện hành.
Đa số ý kiến nhất trí với tên gọi, phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của dự thảo Luật. Cơ quan thẩm tra nhất trí việc bổ sung đối tượng áp dụng là “Cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước” tham gia lực lượng GGHB của LHQ tại khoản 2 Điều 2, vì đây là nội dung mới so với đề nghị xây dựng Luật khi trình Quốc hội nhưng phù hợp với yêu cầu thực tiễn trên cơ sở tổng kết đánh giá thi hành Nghị quyết số 130/2020/QH14; phù hợp với các quy định của LHQ về cử viên chức dân sự tham gia các phái bộ GGHB và phái bộ chính trị đặc biệt của LHQ; giúp huy động thêm nguồn nhân lực trong các Ban, Bộ, ngành, địa phương; tham gia sâu rộng hơn vào các hoạt động GGHB của LHQ, mở rộng tầm ảnh hưởng, nâng cao vị thế, vai trò của Việt Nam trên trường quốc tế. “Nội dung của dự thảo Luật cơ bản phù hợp với quy định của Hiến pháp năm 2013, Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, tinh thần Nghị quyết số 59-NQ/TW, ngày 24/01/2024 của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế trong tình hình mới, thống nhất trong hệ thống pháp luật và bảo đảm tính khả thi”, Thiếu tướng Trần Đức Thuận, Ủy viên là đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách tại Ủy ban cho biết.
Thiếu tướng Trần Đức Thuận, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại trình bày dự thảo báo cáo thẩm tra.
Cơ quan thẩm tra nhận thấy, Chính phủ đã khẩn trương, nghiêm túc thực hiện Kết luận của UBTVQH tại Phiên họp thứ 43 và nội dung thẩm tra sơ bộ của UBQPANĐN; Báo cáo số 173/BC-CP, ngày 06/4/2025 của Chính phủ cơ bản đã tiếp thu, chỉnh lý nhiều nội dung của dự thảo Luật; Hồ sơ dự án Luật được chuẩn bị công phu, chất lượng. Vì vậy, việc đề nghị Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 9 Quốc hội khóa XV là có cơ sở. Tuy nhiên, đề nghị Cơ quan soạn thảo báo cáo làm rõ thêm vấn đề Ủy ban nêu ra để Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại có căn cứ báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định.
Các đại biểu bày tỏ đồng tình với việc cần thiết ban hành Luật Tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc. Có ý kiến đề nghị Cơ quan soạn thảo là rõ hơn cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn việc quy định đối tượng dân sự là cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước được cử tham gia lực lượng GGHB của LHQ.
Đại biểu Nguyễn Hải Dũng, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Nam Định, thành viên Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại phát biểu tại phiên họp.
Giải trình làm rõ vấn đề trên, Thiếu tướng Phạm Mạnh Thắng, Cục trưởng Cục Gìn giữ hòa bình Việt Nam cho biết thêm về cơ sở chính trị để đưa lực lượng dân sự đi tham gia lực lượng GGHB của LHQ. Cơ sở pháp lý là Hiến pháp năm 2013 và Nghị quyết số 130/2020/QH14 ngày 13/11/2020 của Quốc hội về tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc. Cục trưởng Cục Gìn giữ hòa bình Việt Nam cũng báo cáo làm rõ thêm một số vấn đề khác như: vấn đề giới; tiêu chí tiêu chuẩn lựa chọn; chế độ chính sách đối với lượng lượng tham gia GGHB của LHQ…
Kết luận phiên họp thẩm tra, Trung tướng Đỗ Quang Thành, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại nêu rõ, các ý kiến đều nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật Tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc; cơ bản nhất trí với Tờ trình của Chính phủ, dự thảo Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại và một số nội dung Ban soạn thảo cần làm rõ. Đề nghị Ban soạn thảo tiếp tục rà soát để việc xây dựng luật thực hiện theo chủ trương xây dựng pháp luật mới, đồng bộ trong hệ thống pháp luật.
Trung tướng Đỗ Quang Thành, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại kết luận nội dung phiên họp.
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Trung tướng Đỗ Quang Thành cũng đề nghị Ban soạn thảo tiếp tục rà soát và chuẩn bị báo cáo giải trình những vấn đề mà dự kiến đại biểu Quốc hội quan tâm; làm rõ hơn một số nội dung như: cơ chế đặc thù; chế độ chính sách cho cả lực lượng trực tiếp tham gia GGHB của LHQ và cả lực lượng có liên quan ở Việt Nam, chính sách sau khi tham gia lực lượng GGHB của LHQ trở về; vấn đề đào tạo; quản lý nhà nước…
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại cũng đề nghị Vụ Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại phối hợp với Ban soạn thảo, Tổ biên tập tiếp thu đầy đủ các ý kiến để tổng hợp, tham mưu, hoàn thiện Báo cáo thẩm tra dự án Luật./.
Theo nguồn Cổng thông tin điện tử Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam